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2011年12月3日 星期六

小英的性別政策:在地安居 平等多元

性別平等政策是所有社會平等政策的基礎,女性主義所強調的平等多元、尊重差異,以及近年來國際組織所倡導的性別主流化策略,強調將性別及弱勢觀點納入各項政府決策的主流思考,更強調決策過程中婦女與弱勢的參與,也是促進社會其他面向如族群、階級等社會平等的最重要理念與方法。「在地安居、平等多元」是我們對台灣社會共同的願景。(詳細內容請參考:http://iing.tw/policy_white3_1.aspx

1.參政、決策與性別主流化

l          恢復總統府性別主流化諮詢顧問小組的運作,並於立法院、司法院、考試院、監察院等政府機關建立性別主流化推動機制。

l          強化地方政府的性別主流化工作,健全縣市婦權會以提高女性參與地方政治事務的機會與能力。

l          積極促進女性參政及結社,廣置常設性民主審議委員會,各級政府首長、部門主管及民意代表等公職與委員會委員的任一性別比例不低於三分之一。

l          政黨補助金用於提升社會弱勢與性別的參政機會與能力

l          強化2012年即將成立的專責單位「行政院性別平等處」。

l          促使國會主動監督行政部門落實性別平權政策,政策與人事提名審薦過程,應更實質性地檢視政策的性別觀點以及人選的性別意識;並在立法院內建立符合性別平權價值的內規,約束國會議員的性別歧視言行。

2.公共托育、照顧與友善就業

l          建立以社區為基礎的托育照顧與長期照顧系統。

l          社區托育照顧系統應含保母支持系統、托育中心、課後照顧系統以及供保母或家屬帶小孩使用的兒童會館。

l          社區長期照顧系統應含居家服務與居家照顧、預防老年失能的樂齡中心與失智者支持中心、家屬支持中心及照顧機構,並關注照顧者的身心狀況,提供照顧者諮詢專線、喘息服務、教育訓練等支持性服務。

l          加速建構長期照顧體系,逐步推動實施長期照顧保險,提供全民多元化與多層級、連續性的照顧服務,並採取配套措施,推動家庭照顧者週休一日。

l          建置以社區為基礎的公衛照護系統,重建衛生所之功能。

l          搭配無障礙的社區空間與無障礙公共交通的改善。

l          社區托育、長期照顧及公衛照護系統的建置將創造非低薪的在地就業機會,打破傳統職業區隔,使男性有機會參與照顧老幼病者。

l          推動並落實企業實施「工作與家庭平衡」(友善職場)措施。

l          推動性別友善職場及企業社會責任,減少女性就業障礙,落實申訴機制,加強勞動檢查。

l          協助婦女學習並行使勞動三權。

3.教育、媒體與文化

l          責成教育主管機關和各級學校全面貫徹性別平等教育法。

l          除落實家庭教育法之外,應尊重並支持多元家庭,如單親、重組、新移民及同志家庭等。

l          男性相關教育:加強認識多元性別氣質,解構傳統男性陽剛霸權觀念;鼓勵男性參與家庭、承擔父職角色;結合男性一起推動反對任何形式性/別暴力之行動。

l          透過各種教育管道培養民眾具備媒體識讀能力。

l          針對傳統習俗、年節與宗教儀式進行檢視,結合相關部門,改革有違性別平等之儀式或禁忌,提倡符合平等且具創意之新做法。

l          制訂相關政策法令並提供資源,持續蒐集女性史料、獎勵舉辦女性/多元文化活動,多方培植女性/多元文化人才。

4.人身安全

l          建立具性別意識的司法環境,啟動司法體系性別主流化。

l          建立犯罪資料庫,進行長期、整體及區域的資料分析,並強化加害人處遇與社區監控,對高危險性侵害犯出獄後強制治療與追蹤。

l          增加家庭暴力、性侵害與性騷擾防治工作中,在第一線提供被害人相關服務社會工作人員之人力配置,並落實對第一線工作人員在工作環境中的人身安全保障。

l          各層級警政機關應設立女性人身安全組別或編制,增加女並提高參與警政決策之女性警政人員之比例。

l          消除人口販運與不當剝削,擴大國際合作,檢討移工與移民之仲介制度,提供被害人保護服務,強化人員訓練和案件處理效能,實施反歧視教育。

l          進行環境空間及交通政策性別影響評估檢測,落實保障女性夜行安全,並規劃性別友善的環境設施,提供全民無障礙的公共交通。如修改相關建築法令,於建築 物的設計中考量女性使用的安全性(例如:公廁位置、大樓安全梯的能見度、緊急求救鈴的裝置等)、加強夜間照明及治安死角巡守等。

5.多元性別與多元家庭

l          推動多元性別/文化教育。

l          保障同志、跨性別、原住民、新移民等勞動權益。

l          保障多元性別之公民權,立法保障無分性別、性傾向、性關係之伴侶權。多元家庭權益法制化。

l          強化性平專責機制。

(歡迎轉載  馬的報報:http://gdp633.blogspot.com/

2011年11月27日 星期日

小英的社會福利菜色:普及福利 公平社會

我國社會福利支出占政府總支出比率從1995年的12.1%,爬升到1996 15.7%之後,又微降到15%以下。民進黨執政的八年期間,些微成長到平均16.1%。國民黨執政三年多來,平均再度下滑到1996年水準的 15.7%

民進黨執政八年,以落實社會正義、積極關懷弱勢作為施政重點之一,強力推動我國社會安全體系的健全工作,計通過婦女政策綱領(2004)、社會 福利政策綱領修正(2004)、家庭政策(2004)、整體住宅政策(2005)、人口政策綱領(2006)、大溫暖社會福利計畫套案(2006)、人口 政策(2008)等重要社會政策。也推動青年購屋專案(2000)、健康社區六星計畫(2005)、十年長期照顧計畫(2007)等計畫。同時,通過特殊 境遇婦女家庭扶助條例(2000)、職業災害勞工保護法(2001)、志願服務法(2001)、中低收入老人生活津貼發給辦法(2002)、敬老福利生活 津貼暫行條例(2003)、兒童及少年福利法(2003)、性別教育平等法(2004)、性騷擾防治法(2005)、身心障礙者權益保障法修正 2007)、國民年金法(2007)等重要社會福利相關法律;還有已送立法院待審的住宅法等。我國的社會福利體系得以更健全發展,包括普及的年金制度、 兩性平權、就業安全、長期照顧體系等,實功不可沒。

國民黨再度執政的三年多來,做了多次錯誤的政策示範,如將民進黨執政時期推動的弱勢家庭脫困計畫修正為「馬上關懷」;將老農津貼與國民年金脫 鉤;讓勞保年金給付水準與國民年金給付不一致;試圖將長期照顧十年計畫跳躍為長期照護保險,結果不但窒礙難行,甚至胎死腹中,在在顯示國民黨政府對建立社

政策主張

1. 重新調整社會保險

2. 重新調整社會救助
l          檢討現行核定所得的計算基礎。
l          擴大就業保險法涵蓋勞工範圍,以利失業勞工非自願性失業之認定。
l          社會救助政策應以積極促進就業、協助資產累積與整合社會服務為調整方向,包括:
l          在現金給付水準應積極增加工作誘因,考量薪資不列計作法,以避免低(中低)收入戶資格喪失就失去全部給付。
l          提供低(中低)收入戶就業諮詢、安置、訓練及公共就業等服務。
l          依其家庭需求提供各項整合性社會福利服務,及各項諮詢服務。建構以近貧戶生活補貼為政策目標的常態性工作所得補貼制度。積極開發多元就業(創業)機會,避免過度市場導向的抗貧政策。
l          對於因為放寬社會救助法修法而進入社會救助之有工作經驗人口,政府應積極協助其發展,避免人力資本的流失。
l          為因應新貧人口的大幅增加,社政主管機關與勞工主管關,以及中央與地方政府,應積極協調研擬對策及合作提供各項就業及社會福利服務。

3. 提升兒童與少年福利

4. 重視與改善身心障礙者權益
l          所有建物應達到無障礙的要求。
l          配合需求提高復康巴士數量,設置跨縣市服務的統一預約窗口,使叫車流程透明化。分期補助購置完成低地板客運車達50 %。促進身心障礙者社區融合及自立生活,發展相關服務模式。
l          設置、獎勵開發適於不同障別的就業機會。
l          簽訂【聯合國身心障礙權利公約】,透過定期報告檢視身障人權。

5. 健全與提升老人福利

6. 長期照顧
l          建構完善的長期照顧體系,加速推動長期照顧十年計畫。
l          資源匱乏區的資源投入。
l          加強長照人力的培育。
l          建立穩健的財源。
l          長照服務應以雇用本國人力為優先,逐漸減少對外籍看護工的依賴。

7. 家庭與人口政策
l          擴大實施育嬰親職假,規劃完善的配套逐步延長,以兼顧家長的就業與家庭照顧。
l          投資幼兒教育與照顧,利用閒置教室與社區空間,辦理公共化或社區自助式幼兒園,並擴大辦理學校、社區公共課後照顧,協助家庭銜接就業與家庭照顧的空 檔。針對原住民部落的幼兒照顧與教育應考量部落資源差異與文化多元。
l          擴大保母訓練與督導,提升保母照顧品質與保障幼童安全。
l          各地方政府推廣以家庭為中心、以社區為基礎的社會服務網,提供家庭支持服務,減輕父母教養子女、照顧老人、身心障礙者的壓力。
l          推動職場友善婦女勞動力的政策,如設置集乳室、哺乳室、職場托兒、緊急家庭照顧聯絡電話等,以及推動反歧視、反性騷擾的性別友善職場。
l          尊重多元家庭組成,友善單親、繼親、同志、單身、跨國婚姻家庭。
l          推動家事平等分工教育,減輕婦女家事與就業的雙重壓力。

8. 社會工作體制
l          增加社會工作專業人力編制
l          給予社會工作專業人員合理待遇與專業加給
l          建立社會工作專業人員久任制度

(完整版請參考:http://iing.tw/policy_white1_1.aspx


2011年11月17日 星期四

小英的勞動政策:穩定就業勞資對等

馬的報報提供很多馬英九政策與政績等資訊,不過一直缺乏馬英九的競爭對手小英的菜色,今天大西瓜終於要上菜了,畢竟一直端出馬英九的菜色,大家也會覺得厭煩。

看到身邊薪水漲不上去的朋友,紛紛表示對高漲的物價不知所措且又擔心失業,大西瓜看了小英的菜色,分析了一下,看看能否幫得上面臨相同問題的朋友們。

因為「勞動政策」白皮書有點長,我知道大家和大西瓜一樣都不喜歡閱讀,所以大西瓜為了服務大家,就撥空幫大家節錄了重點,想閱讀全文的,就請拜訪http://www.iing.tw/policy_white2_1.aspx

勞動政策:穩定就業勞資對等

民進黨執政期間推動一系列勞動政策,如永續就業希望工程(2001)、照顧服務產業發展方案(2002)、多元就業開發方案(2002)、公共 服務擴大就業方案(2003)等。另通過原住民族工作權保障法(2001)、兩性工作平等法(2002)、就業保險法(2002)、大量解僱勞工保護法 (2003)、 勞工退休金條例(2004)等重要勞動立法。還有部分法案在2008年政黨輪替後才通過,但也是民進黨執政時期即已草擬或修正,如勞工保險條例修正 (2008)

國民黨在執政後,面對全球金融危機,推出如「立即上工」、「短期就業方案」、「大專畢業生至企業職場實習方案」、「黎明就業專案」等。這些方案期程都只有半年到一年,且都全額補助企業或非營利組織、公部門,薪資日薪800,月薪22,000,工作內容以清理、打雜、文書作業的外加人力為主,既達不到人力資本累積的效果,也只是暫時緩和失業率數據攀升,更嚴重的是造成低工資就業,無助於解決青年失業與工作不穩定的問題,反而嚴重地傷害青年就業意願與信心。

◎失業對策

1.強化就業安全網,建立「失業救助」制度。
在加強長期失業者「所得安全」保障的基礎上,積極協助長期失業者再就業。目前失業給付期限一般只有6個月,對於已領完失業給付卻依然失業的長期失業者而言,無法解決其困境,因此有必要仿效歐洲先進國家,建立失業救助制度,針對已領完失業給付且家戶收入低於貧窮線者,經過就業諮詢評估,確認無法立即就業,應提供失業救助津貼。在領取期間,應協助長期失業者能夠從救助體系重返勞動市場再就業,提供長期失業者的就業諮詢,包括技能評估、個別尋職協助、 訓練資訊、工作經驗與態度的諮詢。

2.依照長期失業者的個別需求,擬定「個別化協助長期失業者就業行動計畫」。
就業諮詢人員應加強提供長期失業者正確的勞動市場就業資訊,建立適應勞動市場實況的薪資期望,並依照長期失業者的個別情 形,擬定適合不同長期失業者的就業行動計劃,如參與就業訓練、推介就業、僱用獎助就業、公共就業。

3.修改「就業保險延長失業給付實施辦法」,放寬經濟危機時期的延長失業給付啟動門檻。
目前延長失業給付啟動門檻為失業率連續就業保險4個月達3.3%以上、且失業率連續4個月未降低,可延長失業給付期間至9個月;就業保險連續8 個月達3.3%以上、且失業率連續8個月未降低,可延長失業給付期間至12個月。以金融海嘯期間最高的就業保險失業率為20096月的2.5%、當時失 業率為6.3%來看,根本無法達到啟動門檻。因此應放寬啟動門檻為「就保失業率達到2.5%以上、且失業率連續四個月未降低」,即可啟動延長失業給付至9 個月;「就保失業率達到2.5%以上、且失業率連續8個月未降低」,即可延長失業給付至12個月。

4.建立完整的「青年失業者加強協助就業方案」,提供青年失業者獲得就業諮詢。
推動「青年個人化加強協助諮詢方案」。聘請就業諮詢專家,提供失業青年個人化的深度諮詢服務,以促進青年失業者能夠再整合納入社會體系內,建立青年長期失業者的正確就業市場觀念與態度。

◎工作貧窮對策

1.定期調整基本工資至合理水準,以提升工作貧窮勞工負擔本人及其家庭基本生活費用的能力。
每月最少必須有 22,000元以上,基本時薪應「階段性調升」到至少112元,除保障包括年輕人及學生打工族的時薪工作者外,也可將勞動市場導向一個較安定的月薪制工作形態。

2.加強提供貧窮家庭內具有工作能力之失業者的就業能力,以積極協助貧窮家庭的失業者再就業。
政府除應持續加強對低收入戶各類補助滿足其生活基本經濟需求外,還應該藉由增加職業訓練機會及誘因、提供僱用獎助就業、強化推介就業服務等方式,以提升貧窮家庭內失業者的就業能力與就業機會,強化其再就業的意願與條件。

3.應依照「平等勞動待遇」原則,以保障從事非典型工作之工作貧窮勞工的基本勞動權益。
l          增訂「部分工時勞工保護」專章。
l          增訂「勞動派遣保護」專章。
l          政府機關應限制使用派遣勞工。

◎勞資關係

1.工會組織真正自由化。

2.通盤檢討改進行政權對於工會之管制。

3.工會爭議行為僅須建構後端的民刑事法律責任體系,無須法律的事前劃定與限制,以符合國際人權公約精神。

4.全面建立企業內勞工參與管理模式。
與工會或無工會時之其他勞工代表形式結合,推展真正具有效用的公司治理模式,保障勞工並強化臺灣企業體質。在政府部門相關工會暨集體勞動關係事務職掌上,建構新的政策路線,以扶植而非管制或監督作為人民團體之工會為核心目的,同時認真推動社會對話,進行不同層級之勞資溝通與協商。修正公司法、勞 動基準法、勞資會議實施辦法、國營事業管理法等相關條文。

5.重新建構公司治理之內涵體系與結構。
納入勞工參與之思維與作法,得參考不同模式之優劣(例如歐陸、英美與日本),找尋出最符合臺灣本土需求之方式。整合不同行政職掌與領域之部門,特別是將來之勞動部、經濟部、經建會,建立一貫之集體勞資關係觀念與政策,避免目前多頭馬車各行其道,甚至相互矛盾與對立。

◎勞動保護

1.建立「積極輔導」為主的工時制度。
2.修訂勞基法第84條之1的規定。
3.落實嚴密的勞動條件檢查機制。
4.職災保險應單獨立法。

2011年9月22日 星期四

漫畫:跟屁聰

※參考資料:

1.繞著小英跑 蔡英文10月訪日「金」纏人
民進黨總統參選人蔡英文訪美行,馬辦執行長金溥聰一路相隨,認為這一趟成功達成目標,搶攻媒體版面,蔡英文預定10月初到日本,金溥聰要比照辦理,再度發揮黏功,「繞著小英跑」,確定在日本又是一場纏鬥;雙英陣營諜對諜,都擔心行程曝光,誰也不願先公布訪日細節。
連手機塞到哪都忘了,金溥聰自己都承認,這一趟累昏了,即將結束訪美行程,短暫休息幾天之後,10月準備再啟程,來一趟日本行,目標無他,就是「繞著小英跑」。馬辦副執行長羅智強:「不管什麼地方、什麼身分、什麼地點,選舉就是相互訴說理念、相互檢驗的過程。」

2.蔡下月日本行 金烏賊戰將再上演

3.傳金也要訪日 綠:別做跟屁蟲

2011年9月19日 星期一

娘什麼!?

大西瓜日記20110919:娘什麼!?

話說民進黨主席蔡英文日前說,自從她上任後,民進黨變得比較有氣質,但也擔心自己會不會把民進黨搞得「太娘」。國民黨立院黨團書記長趙麗雲召開記者會砲轟,蔡英文口不擇言,在公開場合使用歧視女性的字眼發言。

不過,「娘」如果是歧視的字眼時,通常都用來諷刺應該陽剛的對象或男性不夠「陽剛」。國民黨怎麼對於蔡小英形容民進黨很「娘」感到這麼敏感?蔡小英是說民進黨「娘」,又不是說國民黨「娘」。


新聞資料:

1.蔡英文怕把綠搞「太娘」 藍痛批蔡公開使用性別歧視字眼

民進黨主席蔡英文日前說,自從她上任後,民進黨變得比較有氣質,但也擔心自己會不會把民進黨搞得「太娘」,同時因為國民黨罵民進黨是暴力黨,蔡英文引用黨內立委的話說,「我們從良很久了」。

趙麗雲表示,上會期修過的「性別平等法」,第二條界定,太娘此字眼已經涉及歧視、性霸凌,當蔡英文在公開場合使用具性別歧視的字眼後,黨團接不完婦女團體的抗議電話。

2.馬英九的嫵媚:沒有啦






















(From:馬的報報http://gdp633.blogspot.com/ )